公务用车

自去年中央单位“三公”经费公开后,今年3月20日,成都市级机构也开始晒出“三公”消费账单。数据显示,成都11部门2011年合计拥有公车3776辆,去年用于车辆购置及运行费2.83亿元,占去年成都“三公”消费的66.4%。事实上,车辆购置及运行费用一直是中国“三公”消费中的主要花钱项目,公车费用占“三公”经费六成以上的数据在一定程度上说明,17年来的公车改革成效不大,未来依然艰难。

根据人民网公布的中央98部门(还有3个部门未公布)公布的三公费用中“车辆购置及运行费”,以2010年的实际支出进行排名,国家税务总局以14亿8千万排在了首位——这一惊人的数字能买7000辆价值20万元的车。而排在第10位的中科院,车辆购置及运行费用也达7000多万。业界都知道公车费用较高,但如此高的数目,仍大出大家所料。

去年3月,北京市财政局如约公布全市公车数量。数据显示,截至2010年底,北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆,这在全国尚属首次。我们试图查找其他中国城市公车的数据,除了北京去年公布了一次和成都刚刚公布的数据外,均无收获。中国到底有多少公车?目前似乎没有一个确切的数据。据有关统计数字,早在“八五”期间,全国公车耗资720亿元,年递增27%,约为GDP增长速度的3.5倍。到了20世纪90年代后期,全国约有350万辆公车。后来一边进行车改,一边购进公车,可汽车在政府采购物品中始终占据前三位,2005年全国政府采购公车花了600多亿元,2006年则将一举突破700亿元,占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近四分之一。

中国公车数量之多,数据之不透明,让我们只能放眼海外。公车消费在台湾是完全透明的领域。台湾的公车改革提案多是在“立法院”里通过“中央政府总预算案”时产生的。根据台相关法规,每年台“各部委”都要上报年度预算案,其中会夹一张《公务车辆明细表》。据媒体报道,全台湾共有3.7万辆公务车,2011年的消费预算是35亿元新台币(约合8亿元人民币),占年度财政预算的0.48%,而大陆公务车每年消费支出约2000亿,占财政收入的比重是台湾的5倍多(2.5%)。日本对公务车的使用也有非常严格的限制。据报道,截至2010年3月末,东京都下30多个部门共有公车1248辆(含租赁)。现时香港政府车队共有车辆6343辆,当中还包括摩托车、房车、载客/货车、货车、巴士和特别用途车辆(救护车和垃圾收集车等)。至于拥有1200万人口的韩国首尔,更有报道指其公务车数量仅有惊人的4辆。