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2019-09-23 23:29 来源:中国经济网陕西

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乾政办发〔2019〕43号关于印发《乾县2019年“耕地地力保护补贴”实施方案》的通知
发布时间:2019-09-23 15:07    来源:政府办
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XXGK-2019-005026 乾政办发〔2019〕43号 公文时效:[有效]
发布机构 政府办 发文日期 2019-09-23
乾政办发〔2019〕43号关于印发《乾县2019年“耕地地力保护补贴”实施方案》的通知

乾政办发〔2019〕43号

乾县人民政府办公室

关于印发《乾县2019年“耕地地力保护补贴”实施方案》的通知

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属机构:

《乾县2019年“耕地地力保护补贴”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

乾县人民政府办公室

2019-09-23

乾县2019年“耕地地力保护补贴”实施方案

为进一步调动和保护农民种粮积极性,确保粮食生产稳定发展,根据省财政厅《关于拨付2019年耕地地力保护补贴资金的通知》(陕财办农专[2019]1号)、咸阳市农业农村局 咸阳市财政局《关于做好耕地地力保护补贴兑付工作的通知》(咸农发[2019]203号)、及乾县财政局《关于2019年耕地地力保护补贴资金的通知》文件精神,结合我县实际,特制定了我县2019年耕地地力保护补贴实施方案。

一、补贴政策

(一)补贴依据:鉴于目前全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成,按照陕财办农[2016]75号文件精神,从2019年起耕地地力保护补贴以农村土地承包经营权确权登记面积为基准。

对农村土地确权登记面积中已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不给予补贴。

(二)补贴对象:

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

1.农民拥有承包权的耕地,经营权发生流转的,应签订土地经营权流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签土地经营权流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;已签订的,未明确补贴资金收益方的,应重新签订或补充条款,明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。

2.村组机动地在土地确权时被确认的耕地,承包给农户或者其他经营主体种植时,村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签村组机动地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的,补贴资金由村组集体享有。

(三)补贴标准:我县每亩补贴标准为70元。

(四)补贴用途:鼓励各镇(办)创新方式方法,以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

二、工作流程及要求

(一)此项工作由县财政部门牵头负责实施,农业农村局配合,各镇(办)负责组织对本辖区可享受耕地保护补贴面积的核定与上报工作,组织各村逐户收集一般农户和种粮大户补贴对象的基本信息(户编号、姓名、身份证号码、联系电话、银行账号)和应补贴面积、标准、金额等相关数据,并进行核实汇总,形成表册,经村委会审核签字确认后,上报镇(办);各镇(办)对各村登记表进行审核,审核无误后签字盖章在各镇(办)、村同时公示,公示内容要体现每个补贴对象的补贴面积、标准、金额、举报电话等;公示时间不少于7天,公示无异议后,将公示核实面积报送县农业农村局,同时并附各村公示影像资料;县农业农村局对镇(办)上报的耕地地力保护补贴面积进行审核,审核无误后报县财政局,由各镇(办)将相关数据录入到2019年陕西省惠民“一卡通”系统“农业生产支持补贴”,由财政局统一发放。以后耕地有变化的,由所在村造册登记增减变动部分,经镇(办)公示无异议,报县农业、财政部门抽查核实后,再由财政部门进行调整。

(二)严禁对未种粮的撂荒地以及从事畜牧养殖,“农家乐”开发、成片粮田转为设施农业的设施用地、非农征(占)用地进行补贴。

(三)严禁截留、挪用、集体代领补贴资金,严禁抵扣任何款项,严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

(四)时限要求

各镇(办)务于8月21日前将汇总表报县农业农村局。

三、保障措施

(一)强化组织领导。耕地地力保护补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收、保障农民利益的民生工程,事关广大农民群众切身利益和农业农村发展稳定。各镇(办)作为责任主体,要高度重视,强化领导,建立健全工作机制,积极组织开展本辖区耕地地力保护补贴相关工作,确保耕地地力保护补贴政策全面落实。

(二)明确相关责任。各镇(办)主要领导对本辖区“耕地地力保护补贴”工作负全责,由财政局牵头,农业农村局等部门配合,各有关部门要各司其职、各负其责,密切合作,明确部门职责分工,确保耕地地力保护补贴工作顺利实施。

(三)严格公示制度。各镇(办)要严格落实“四公开”制度,即公开补贴政策、公开补贴标准、公开补贴面积和金额、公开补贴资金发放方式;确保每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公示,接受群众监督,确保公示内容与实际补贴发放情况一致。要进一步完善镇村两级公示、档案管理等规章制度,加强补贴监管,落实各级审核责任,禁止集体代领或联户代领,必须将补贴兑现到每一个农户。

(四)扩大补贴政策宣传。各相关部门要积极在县财政信息网站、农业信息网站刊登补贴公告及相关政策,提高政策公信力;通过电视、广播、墙报、短信、网络、宣传纸等方式和有关会议,大力宣传农资综合补贴政策,做到补贴范围和依据宣传到户,补贴金额核定到户,补贴申请表填写到户,补贴数额公布到户,补贴资金兑现到户,实现补贴政策家喻户晓,有效调动农民种粮积极性。

(五)严肃补贴兑付纪律。补贴资金兑付工作严格执行“五到户、七不准”纪律规定。即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、金额核定到户、补贴兑现到户;不准降低补贴标准,不准由村组干部代领代发存折,不准借发存折之机向农民收取费用,不准用补贴款抵扣各种收费和债务,不准截留、挤占和挪用补贴资金,不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金,不准拖延补贴兑现时间。

(六)加强资金监管。各镇(办)要根据补贴工作进展情况,组织督查组深入村社进行督促检查。县财政局、农业农村局将联合县纪检、审计等部门明查暗访,坚决查处截留、挪用、抵扣补贴资金等违反补贴政策的行为,认真做好农民群众举报个案的调查处理工作,落实信访工作责任制,把农民反映的实际问题解决在基层。对落实补贴不到位的镇(办),将依法追究相关人员责任并扣减补贴工作相关资金。

乾县人民政府办公室                      2019-09-23印发

信息编辑:[刘保刚]

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